成都离家出走心理咨询|2023 年各省市两会：心理健康提案汇总，关注青少年心理健康问题

资料来源/心目清单

作者/西猫

布局/编辑器

评论/晓玲

大家好，我是心理学界的乖猫。

2023年伊始，全国各省市相继召开了两会，在本次省（市）两会上，心理健康特别是青少年心理健康问题再次成为关注焦点，多地政协委员、人大代表均带来了相关提案。

今天，喜猫将对近期全国各省市“两会”期间提出的心理健康提案进行整理总结。

北京

曹俊：建立完善社会、学校、家庭相结合的心理防治体系

北京市人大代表、第十一中学丰台小学书记、校长曹俊指出，近年来，我国抑郁发病率呈现年轻化趋势，抑郁已经成为我国儿童青少年健康成长的巨大威胁。

对此，曹俊呼吁：

1.建立学校、社区、医院三级响应的心理危机预警体系和危机干预机制，完善相关保障制度。

学校作为一级响应中心，形成了班主任、心理老师、学校危机领导小组参与的三级预警机制，优化心理教育、排查机制、危机干预机制。

2、学校教育应尊重儿童的认知规律，加强小学生情感管理和自我调节能力的培养。

同时，要加强师德师资队伍建设，落实专业心理教师与班主任同等待遇制度，保障心理健康教育教师职称评审和聘任。

3.建设儿童友好学校，增强学生的幸福感和获得感。

李菁：共建社会心理健康服务体系

市人大代表、北京工业大学教授李静关注青少年及家庭心理健康问题，她注意到在“双减”政策实施下，教师、学生、家长在政策执行中可能会出现焦虑和压力，她提出了共同构建社会心理健康服务体系的建议：

1.要严格落实义务教育“双减”政策，耐心引导家长充分理解政策含义，从源头上缓解家长焦虑。

2.建立科学的心理健康服务人才培养体系，鼓励更多年轻人才加入心理健康服务行业；积极利用线上渠道，开展心理健康科普、网络直播、专家课程、心理自测等服务。

3.加强公益性社会工作服务中心建设，打造成熟、科学的社会福利志愿者队伍，与学校联合建立心理健康服务机制，推动社会心理服务体系建设。

共青团、青联：构建“平战结合”青少年心理支持工作体系

共青团北京市委、政协北京青年联合会在共青团北京市委调研的基础上，提出了《关于构建平战结合青少年心理支持工作体系的建议》。

提案建议：

1.要加强统筹，实现“平时统筹、战时协同”，与有关部门共同建立统筹联动机制，出台青少年心理支持工作指导规范。

2.不断加强队伍建设，深度挖掘心理咨询社会力量，联合医疗机构、事业单位等单位力量，建立青少年心理咨询人才库。

3.推动利用地方政府、学校、医疗机构等社会资源，围绕常见心理问题加强科普。同时，利用12355平台，科学分析青少年普遍成长诉求，积极推出相关预防措施。

程乐松：加强青少年文化素养 促进心理健康

全国政协委员程乐松指出，网络化导致的个体精神生活的孤立，信息碎片化带来的心理困境，包括视频化等趋势，特别是学业竞争、职场竞争、生活压力等带来的心理压力，这些都是造成青少年心理健康问题的原因。

对此，他建议：

1、社会层面应形成心理建设的氛围，形成缓解早期心理压力的机制，同时将这些机制与文化建设、精神文明建设结合起来。

2、在青少年价值观建设中，可以进一步融入个体成长、情绪处理、自我评价等方面，形成预防心理健康问题的价值体系。

3.调动社会力量和社会组织的积极性，以青少年组织和跨年龄志愿者组织为重点，培养和建立青少年的阅读习惯和思考能力，提高文化素养和品味，避免出现社会孤岛和信息茧房。

江苏

吴铁军：心理健康检测筛查应纳入中小学常规体检

今年江苏省两会上，省政协委员、江苏镇江第一中学党委书记吴铁军带来一份新提案——《关于进一步加强青少年心理健康教育管理工作的建议》。

吴铁军表示，青少年的健康成长离不开家庭、学校、社会的共同努力。对此，他建议：

1.进一步加强青少年心理健康教育管理。

“一是父母要成为孩子的良师益友，帮助孩子树立正确的世界观、人生观、价值观。二是学校要完善制度，优化心理筛查手段，建立信息联动机制，为综合评价提供动态资源。”

2.将心理健康检测筛查纳入中小学常规体检，为青少年提供更加专业的健康管理支持和资源保障，同时加大统筹管理力度。

“青少年心理健康工作是一项系统工程，需要政府高度重视、全社会共同关注、共同努力。”

袁林旺：积极营造关爱中小学生心理健康的成长环境

省政协委员袁林旺代表民盟江苏省委员会作了题为《积极营造关心中小学生心理健康成长环境》的会议讲话。

袁林旺在发言中就“如何营造关爱中小学生心理健康的环境？”提出三点建议。

第一，必须真正转变政府工作理念，既重视教育经费投入，也更加重视学生心理健康。

二要真正转变部门工作思路，由发文件指导为主转向更加注重基层落实、实效性。

第三，要真正转变学校的教育理念，由注重考试成绩、名次转向更加注重激发学生的内生动力。

安徽省

王宇红：建议全面立法保障青少年心理健康

1月16日，安徽省人大代表王宇红在省两会上表示：

近两年，青少年学生因心理健康教育缺失而引发的问题日益普遍，如顶嘴、顶撞老师、顶撞家长、校园暴力和欺凌、厌学、抑郁、离家出走，甚至自杀等，严重影响了学生的学习和健康成长，给学生带来了很大的压力，给学校、家庭和社会带来了不良影响和严重后果。

王宇红说，这些问题表明青少年心理健康工作还存在差距和不足。

对此，她建议：

1.全面制定保护青少年立法，制定《学校青少年心理健康保护条例》，以地方性法规形式保护学校青少年心理健康。

2.将心理健康检查纳入学生年度常规体检项目，定期对学生进行心理评估和心理健康调查，及早预防、发现、干预和治疗心理健康问题。

3.将心理健康服务体系纳入公共卫生应急体系建设，将有资质的心理咨询、社工、志愿者等社会力量纳入心理健康服务体系。

4、医院增设“心理健康科”，配备专属心理治疗师，开辟青少年学生身心健康服务绿色通道。

5.将“医教一体化”心理服务体系引入基础教育领域，做好青少年心理健康筛查与干预工作，逐步将常见心理疾病纳入医保支付范围。

湖南省

陈其芳：落实配套措施 为青少年心理健康教育保驾护航

湖南省两会期间，省政协委员、湖南高铁职业技术学院副院长陈其芳提出《推动我省青少年心理健康教育高质量发展》提案。

陈其芳指出，当前青少年心理健康教育还存在沟通协调机制不完善、硬件设施不完善、学校、家庭、社区心理健康教育网络对接不畅等问题。

对此，她提出以下建议：

一是要以身作则，在组织领导上从高层次推动。各地要成立青少年心理健康教育领导小组，由党委或政府有关领导担任组长，宣传、教育、发改、财政、民政、卫生、妇联等部门参加。

二是要落实标准，严格监管建设资金，包括各级财政要认真落实心理健康教育专项资金，完善心理健康教育与咨询设施设备，按照师生比例配备专职心理学教师。

三是按照保障措施，分解任务，落实作战方案。

各地青少年心理健康教育领导小组要牵头落实心理健康教育等具体工作，按照时间表开展工作，加强专项督导和考核，确保决策部署落到实处、取得实效。

谢永红：将心理健康教育纳入国民课程

湖南省两会期间，省政协委员、湖南师范大学附属中学校长谢永红提出《加强和改进中小学心理健康教育机制》提案。

提案指出，造成学生心理问题的原因是多方面的，包括学业压力大、睡眠质量差、运动时间不足等等；同时，一些家长更关注孩子的学业成绩和社会成就，对孩子的心理需求关注远远不够。

对此，谢永红建议，应强化心理健康教育统筹协调机制，制定中小学心理健康教育标准，加强中小学心理健康教育师资供给，推进学校心理健康课程体系建设，完善心理健康教育社会支持机制，加强中小学心理健康教育：

建议加强中小学心理健康教育师资保障，师生比不低于1：1000；

将心理健康教育纳入国家课程，按照每两周一学时的要求设计整体课程内容体系；

颁布中小学心理健康教育课程标准；

统一编写或推荐使用心理健康教育指导书籍，为各地区、各学校心理健康教育提供参考。

山东省

苏中华：打造“网络化”阳光小站 守护青少年心理健康

14日下午，山东省政协第十三届第二次全体会议在山东会堂举行。省政协委员、省岱庄医院院长苏中华在大会发言中说：

从近年来的实践看，医院、学校、社会机构等均开展了青少年心理健康服务，但碎片化、连通性差等问题较为突出，部门之间信息不畅，社会机构、教育系统各自为政，严重制约了服务体系整体效能的提升。

对此，他建议：

1、打造“网络化”阳光站，整合教育、卫生、团委等部门力量，精准对接，打通社会、学校、医疗机构之间的业务壁垒和信息瓶颈，努力构建相互支持、高度融合的服务网络；

2.加强联动协作，通过专业人才引进、卫教融合等方式优化资源配置，进一步拓展服务的深度和广度，建立心理健康教育、评估、咨询、援助一体化推进的工作格局。

3.扩大服务队伍，一方面要把“吸引”与“培育”结合起来，加强专业队伍建设；另一方面要把“培训”与“提高”结合起来，提升咨询服务能力。

广州

龚媛：遇到心理问题及时干预有渠道，多方参与的沟通平台完善

今年广州两会上，市政协委员、民革广州市委女青年委员会副主任龚媛在提交《关于后疫情时代立体遏制青少年抑郁上升趋势的建议》的提案中表示：

“适龄未成年人长期经历线上学习、隔离停课、学校开学延迟、留学受阻等心理问题，以抑郁、焦虑为主要表现的心理问题呈现明显上升趋势。这一趋势亟待通过全社会多方向、多角度予以遏制。”

对此，龚原建议；

1.有关部门要加强科普宣传，让家长、学校主管部门和孩子本人在遇到心理问题时，及时向专业医疗机构寻求帮助，安排孩子咨询就医，避免错过最佳治疗时机。

2、家长要对孩子抑郁的治疗达成共识，为孩子康复创造良好的家庭环境。

3.社会各界应完善多方参与的沟通平台，经常性举办交流活动，增强精准干预、精准治疗的针对性。

许松：加快制定学校青少年心理健康保障条例

广州市人大代表、国智律师事务所副主任许松也长期关注青少年心理健康问题。她提出以下建议：

广州市或可考虑在全国率先就此问题进行全面的地方立法，出台《广州市在校青少年心理健康保障条例》，以地方法规的形式保障在校青少年心理健康。

《规定》针对的是在校学生，包括幼儿、大学生、中学生、小学生，探索建立覆盖全教育阶段的青少年心理健康促进体系。

通过设立学校青少年心理健康促进周等创新立法，探索建立“家庭、学校、社会、政府”全方位的学校青少年心理健康促进和保障体系。

上海

安琪：疫情防控过程中关注大学生心理健康问题

上海市政协委员、华东理工大学教授安琪在今年上海两会上建议，在疫情防控过程中，要关注大学生心理健康问题，采取措施予以帮助。

为此，他建议：

1、上海教育部门组织专家研讨，制定切实有效的措施，并下发文件或通知，要求各高校关注学生心理健康问题，采取措施。

2.疫情过后，各高校要进一步完善校园文化建设，让学生通过参加各类文体活动，释放情绪，尽快走出心理困境。

3.各高校要更加有效地开展学生思想政治工作，进一步改进班级组织工作，及时发现学生的心理问题，及时采取措施予以帮助。

联合提案：建议加强精神卫生服务行业管理

针对当前上海精神卫生服务行业管理中存在的精神卫生服务从业人员资质认证和教育培训混乱、能力水平参差不齐、人员短缺等问题，上海市政协常委、名佳集团总裁赵丽嘉带领近百名上海市政协委员共同提出如下建议：

一是构建社会共治格局，充分发挥社会监督作用。

其中包括：修改《上海市精神卫生条例》，补充精神卫生服务人员资格条件和标准等详细规定；探索建立由卫生行政部门牵头，工商、民政等部门共同组成的联合执法机制，规范管理；依托消费者协会等社会组织，及时了解市场问题，加强监督检查；鼓励公众主动举报违法经营行为。

二是加强行业协会自身建设，提高行业管理和服务能力。

其中包括：加大对上海市精神卫生服务行业协会的支持力度，扩大行业协会人员队伍，提高行业管理能力；完善组织架构和内设部门；吸收新的会员单位，提高协会公信力；制定行业标准和规范，开展能力培训，参与制定地方性法规和行业发展规划，构建完备的继续教育培训体系。

三是加强行业信用体系建设，推进规范治理和自律。

包括：通过政府购买服务促进监管执法与行业自律良性互动，鼓励行业组织发挥作用维护消费者权益，支持行业协会建立健全企业信用档案，完善行业信用体系；利用信息技术开展网上公开、信息发布、年报年检等工作，为政府部门、协会本身、会员单位和社会公众提供信息引导。

江西

刘春琪：加强心理健康服务体系建设

三年的疫情给很多人的家庭、事业带来了重大的变化，这些变化是意料之外的，很多人其实也没有做好准备。

如何调整好自己的状态，更好地工作生活？今年江西省两会上，江西省政协委员、民建省直新联委会主委刘春启建议，要加强心理疏导体系建设，让更多人能在疫情结束后，以更好的状态面对疫情。

该提案包括：

1.加强心理健康服务体系建设；

2.协助传统精神卫生服务机构转型升级；

3.加强精神卫生服务机构的制度管理、软硬件建设和品牌建设；

4.加强心理健康服务机构在医疗卫生工作、学校、企事业单位、社区以及灾难突发事件中的应用。

民盟四川省委：建议将抑郁纳入大病保险理赔范围

1月10日，四川正式进入2023年省两会。当天上午，政协四川省第十三届委员会第一次会议在成都正式开幕。

民盟四川省委员会将在两会上提交《关于加强四川省抑郁防治体系建设的建议》提案，主要针对抑郁诊疗中遇到的问题，建议将抑郁纳入重大疾病保险理赔范围，心理治疗纳入医保报销范围。

提案指出，当前抑郁治疗主要存在三个问题：

一是家庭负担重、治疗率低。

二是专业人才数量和质量与实际需要不匹配。

第三，社会对抑郁患者存在偏见和歧视，抑郁患者康复后回归社会相当困难。

为此，民盟四川省委员会提出六点建议：

1.将抑郁纳入重疾险赔付范围，将心理治疗纳入医保报销范围。

2.加大对精神卫生保健体系的投入。

3.开展抑郁流行病学调查，搭建心理服务平台。

4.构建“联动”心理危机干预工作机制，建立学校、家庭、社会“一站式”心理健康服务体系，促进精神病医院与社区良好协同。

5、加强科普宣传，消除患者对疾病的耻辱感。

6.加大科研投入，提高诊疗质量。

福建

赵光宇：完善学校心理服务体系建设

福建省政协委员、福州东南眼科医院（金山新院）院长赵光宇今年提交了《关于关注青少年心理健康、完善学校心理服务体系建设的提案》。

赵光宇表示，近年来，青少年心理健康问题日益突出，特别是在新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生后，更加受到社会各界的关注。他注意到，目前存在以下几个方面的问题：

1.学校心理健康服务资源有待整合，心理学教师专业技能缺乏系统培训。

2.学生心理健康档案建立缺乏规范，存在滥用心理测量工具的情况。

3、心理问题污名化现象严重，家长、学校对心理健康问题避而不谈，影响治疗的及时性。

对此，赵光宇建议：

1.探索制定科学的学生心理健康检查标准，建立学生心理健康档案管理平台。

由教育部门牵头，卫生健康部门技术支持，开展学生心理健康检查标准制定工作，通过流行病学调查、实地研究和科学实验相结合的方式，建立全市统一的青少年心理健康筛查体系。

建立以学生为中心的心理健康信息平台，充分发挥大数据、人工智能等信息技术的力量，创建青少年心理健康成长档案，发现心理状况波动，及时提供帮助和干预。

2.加强学校心理健康教育队伍建设，建立心理教师继续教育和提高的规范化体系。

教育部门将牵头为学校聘请心理健康社会工作者，并安排社会组织为家庭相对困难青少年提供心理支持服务。

好了，以上就是喜猫今天为大家带来的来自全国两会关于心理健康的建议和提案。

您对这些提案和建议有什么看法？您认为哪一个您更感兴趣？

欢迎留言交流。

如果遇到心理困扰，可以随时联系爱己心理，遇见爱己，开始爱己