刘芳委员代表九三学社成都市委员会在会上发言

建立成都市政法警心理服务体系

九三学社成都市委员会

范瑞平书记在2020年市政协工作会议上强调，全国政协各级组织要着力化解公民上访矛盾风险。政法警察队伍是防范化解社会矛盾风险、维护社会和谐稳定的重要力量。新冠肺炎疫情期间，他们全力以赴，全力做好疫情防控工作，为保障人民群众生命安全做出了重大牺牲和贡献。关注政法干警心理健康，加强平时战时心理服务，确保政法队伍能够以优良的心理素质应对突发事件中的日常压力和挑战。这不仅是政法干警脱险的重要途径，也是保障公民安居乐业的重要途径。坚实的基础。我委成立调研组，于2019年7月至2020年3月对全市千余名政法干警（含公安、法院、检察院）心理服务现状进行访谈和问卷调查，发现存在的问题和不足，借鉴国内外经验并提出建议。

一、心理服务现状

（一）政法系统科学用警受到关注

成都市委政法委从“政治建警、强警能、严治警、优待警务、科学用警”五个方面深入推进队伍建设。在队伍建设中，我们强调科学用警，根据民警身心状况合理安排警务工作。

（二）政法干警心理服务工作持续推进

近年来，成都市各政法部门将心理服务纳入队伍建设。各级法制监察部门邀请专家进行心理健康讲座；市公安局于2008年成立了民警心理健康保护中心，对民警进行心理测试、个体心理咨询和心理培训，提供较为系统的心理服务。

（三）开展政法干警战时心理服务

COVID-19疫情防控期间，全市各级公安机关开展战时心理服务，收集民警心理需求924条，通过线上建设，保障民警战时心理健康以及线下心理服务平台，建立心理防护沟通小组。精神状态良好。

2、存在的问题

（一）心理问题日益突出

1、“平时”心理压力大，职业倦怠明显。研究表明，政法干警普遍认为工作压力大，有的甚至出现职业倦怠，表现为身心疲劳、职业成就感下降、待人态度消极等。

2.“战时”期间出现焦虑和恐惧，心理健康受到影响。由于Covid-19的突然爆发，以公安人员为主的政法人员迅速进入“战时”状态。一些民警表现出明显的担忧和恐惧，有的甚至感到无助。

（二）心理问题造成负面影响

1、造成身心疾病。心理问题如果长期不得到解决，会在一定程度上影响干警的身心健康，增加他们对疾病的易感性。

2.干扰执法效能。过大的心理压力很容易导致警务人员职业倦怠、工作效率降低。一些警察还可能因心理失衡和认知偏差而造成执法不严、司法不公正。

3、造成人际关系紧张。在心理压力下，有的民警变得暴躁易怒，人际矛盾增多；一些警察变得冷漠、孤僻，导致人际疏远。

4、影响家庭和睦。高强度的工作和不规律的作息时间，让警务人员不太可能照顾家人、陪伴老人和孩子。在一定程度上忽视了亲密关系和亲子关系的维护，很容易引发和激化家庭矛盾。

（三）心理服务有待加强

1.心理服务体系保障尚未形成。除公安局外，我市其他政法单位均未设立专门的心理服务机构；心理服务特别是“战时”心理服务尚未制度化，没有明确的目标和任务，也没有设立专项资金。

2、“和平与战争”心理服务不系统。我市政法单位多数只开展心理讲座、素质拓展等，“常态”心理服务不够全面、深入，“战时”心理服务不及时、针对性不够。

3、心理服务人才队伍不稳定。我市大部分单位临时聘请专家为干警提供心理服务，长期、系统的服务很少。

4、不具备智能化软硬件条件。只有我市公安局配备有心理咨询室、心理评估软件和一些心理活动设备。其他政法单位不仅缺乏场地和心理服务硬件设施，而且缺乏高科技软硬件支撑。

3、学习先进经验

（一）建立制度保障机制

香港已将警务人员心理辅导写入法律法规。在心理问题得到解决之前，他们必须强制休假。如果他们在执行执法任务时受到刺激或影响，事后必须咨询心理学家。

（二）提供系统的心理服务

德国采用院校集中培训与日常工作相结合的方式，美国采用大学教育模式，瑞典则强调终身培训制度，对警务人员进行系统的心理培训；我国公安部推进战时心理服务；北京市公安局成立心理服务中心，维护警察执法权威，提供心理评估、放松减压等服务。

（三）整合利用社会资源

美国和加拿大实施警察同伴支持计划，聘请医生和心理学家提供心理支持；呼吁社会力量组建战时支援队伍，提供紧急心理服务；我国公安部聘请心理学家、心脑血管医学专家和公安系统心理服务骨干，组建“战时”心理服务队伍。

（四）智能化手段的广泛运用

美国正在试验VR系统、AI技术等，将高科技手段运用到警察训练中，提高反应能力和心理承受能力；广西南宁市警方自主研发了团体辅导、个别咨询、身心放松、体能测试、心理训练等一体化的“移动心理减压仓”，用于战时心理服务。

四、对策与建议

（一）高度重视和完善心理保护机制

全市两级政法部门要高度重视干警心理健康工作，成立“平战结合”心理服务领导小组；根据平时和战时不同特点，制定心理服务工作方案，明确服务内容，完善制度流程。建立专项心理服务项目

资金保障体系，制定科学合理的资金保障标准，按时拨付资金，专款专用，加大资金监管力度，确保资金有效用于心理服务。

（二）整合事前准备、事前准备三方面，建立心理服务体系

1、建立心理危机防范体系

结合平时和战时的不同特点，双管齐下提高心理素质。一方面，拓展“平时”心理服务，帮助干警解决日常问题，提高干警心理稳定性、战场适应能力和承受能力；另一方面，加强“战时”心理训练，对全体警务人员开展实战模拟训练。 “战时”强调心理反应和应对训练。提供“平战结合”的心理训练，预防心理问题的发生。

2.建立心理危机预警体系

建立覆盖全体警务人员的心理健康管理体系，将心理健康评估纳入体检，定期进行心理筛查，及时识别压力大、容易出现心理问题的个人和群体，进行有效的预防和干预，避免发生心理问题。恶性心理事件。同时，加强“战时”心理评估，及时科学预警。

3、建立心理危机干预体系

加强对处于预警状态的民警和“战时”一线民警的心理状态监测，根据其心理问题的紧急程度，通过有针对性的自助书籍、热线电话、视频咨询、现场干预或医疗转运调解等方式缓解心理危机。

（三）整合资源，拓展社会支持体系

1、利用内部资源筑牢心理防线

一是科学用警，保证劳逸结合。坚持“警队平时战时随情”的原则，科学部署职责，合理安排休息；实行带薪年休假和节假日补休制度；对突发压力、突发疾病的干部，及时强制休假、休养、住院。 、轮岗等措施。

二是营造积极和谐的工作环境。因时因地开展形式多样的文体活动，丰富政法干警的娱乐生活；开展多种形式的沟通活动，促进警务人员的人际支持。引导民警以轻松的身心状态从事“平时”执法和“战时”作战。

三是加强专业人才内部培养。指导各单位建立民警心理服务中心，培养一批具备心理知识、愿意从事心理工作的民警。通过岗位调动、兼职等方式，组建内部心理服务团队，提供“常态服务、应急响应、战时响应”，并协同外部专家在单位内部提供心理服务。

2、整合外部资源，扩大支持

一是正面引导，增强职业荣誉感。 “平时”，我们主动与媒体互动，加强政法干警在保障人民安全和社会稳定中的突出贡献宣传，注重正面引导，减少警民对抗，树立良好的警民形象。关系；在“战时”，我们增加认可和奖励，强化榜样作用。加强宣传，鼓励干警以更加积极的心态、旺盛的斗志、必胜的信念从事“战时”工作。

二是购买服务增强心理稳定。充分利用成都高校优质心理健康教育资源，引进高校专家团队开展心理评估、心理健康讲座、团体心理咨询、个别咨询、兼职心理咨询培训等服务;与社会咨询机构、省市精神卫生机构合作建立绿色通道，完善精神疾病筛查、识别和应急处置，实现快速转诊，为警务人员提供长期咨询服务和紧急危机干预，确保民警心理健康问题得到及时解决。

三是排忧解难，提高组织归属感。协调人力资源、财政、社会组织等力量出台相关关爱措施，保障资金，协商解决干警实际生活困难，做好困难干警家属的关爱帮扶工作。

（四）搭建平台，打造智慧服务体系

立足一线、一网一舱，借助互联网和高新技术，构建具有5G时代特征的智能心理服务系统。一线通过心理热线提供心理咨询和指导；第一网利用网络云平台提供心理评估、心理咨询和健康教育直播和录播；第一舱配备身心减压室，利用生物反馈、VR技术等，模拟应激反应场景，提供“常态”心理质量改善和“战时”心理应激模拟训练。 （根据会议演讲材料整理整理）

如果遇到心理困扰，可以随时联系爱己心理，遇见爱己，开始爱己